《國務院關于優化建設工程防雷許可的決定》（國發〔2016〕39號）將氣象部門承擔的建設工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統一由住建部門監管。
如何做好建設工程防雷管理工作，是擺在建設工作者面前的一個課題。由于《氣象災害防御條例》尚未修訂，涉及的部門規章未進行清理、修訂和完善，一些省、市雖然出臺了一些管理規定，但規定各不相同，且不具體，致使基層一線建設工作者不知如何對建設工程防雷進行管理。如：如何做好防雷工程的施工圖審查？防雷工程如何檢測？如何進行驗收和備案？等等。
一、關于防雷工程各責任主體職責問題
1、設計單位應該按照《建筑物防雷設計規范》(GB50057-2010)等相關技術標準進行防雷設計，應編制防雷設計專篇。
知識普及：
《建筑物防雷設計規范》(GB50057-2010)規定：
建筑物的防雷分類
3.0.1 建筑物應根據建筑物重要性、使用性質、發生雷電事故的可能性和后果，按防雷要求分為三類。
3.0.2第一類防雷建筑物：
1)凡制造、使用或貯存火炸藥及其制品的危險建筑物，因電火花而引起爆炸、爆轟，會造成巨大破壞和人身傷亡者。
2)具有 0區或 20區爆炸危險場所的建筑物。
3)具有 1區或 21區爆炸危險場所的建筑物，因電火花而引起爆炸，會造成巨大破壞和人身傷亡者。
3.0.3第二類防雷建筑物：
1)國家級重點文物保護的建筑物。
2)國家級的會堂、辦公建筑物、大型展覽和博覽建筑物、大型火車站和飛機場、國賓館，國家級檔案館、大型城市的重要給水泵房等特別重要的建筑物。
注：飛機場不含停放飛機的露天場所和跑道。
3)國家級計算中心、國際通信樞紐等對國民經濟有重要意義的建筑物。
4)國家特級和甲級大型體育館。
5)制造、使用或貯存火炸藥及其制品的危險建筑物，且電火花不易引起爆炸或不致造成巨大破壞和人身傷亡者。
6)具有 1區或 21區爆炸危險場所的建筑物，且電火花不易引起爆炸或不致造成巨大破壞和人身傷亡者。
7)具有 2區或 22區爆炸危險場所的建筑物。
8)有爆炸危險的露天鋼質封閉氣罐。
9)預計雷擊次數大于 0.05次/a的部、省級辦公建筑物和其他重要或人員密集的公共建筑物以及火災危險場所。
10)預計雷擊次數大于 0.25次/a的住宅、辦公樓等一般性民用建筑物或一般性工業建筑物。
3.0.4 第三類防雷建筑物：
1)省級重點文物保護的建筑物及省級檔案館。
2)預計雷擊次數大于或等于 0.01次/a，且小于或等于 0.05次/a 的部、省級辦公建筑物和其他重要或人員密集的公共建筑物，以及火災危險場所。
3)預計雷擊次數大于或等于 0.05次/a，且小于或等于 0.25次/a 的住宅、辦公樓等一般性民用建筑物或一般性工業建筑物。
4)在平均雷暴日大于 15d/a的地區，高度在 15 m及以上的煙囪、水塔等孤立的高聳建筑物；在平均雷暴日小于或等于 15 d/a的地區，高度在 20 m及以上的煙囪、水塔等孤立的高聳建筑物。
2、建設單位辦理施工圖審查時，提交的施工圖文件應包含防雷設計圖紙及計算書，申請表應增加防雷設計相關內容。在竣工驗收報告中應增加防雷工程的驗收結論和情況說明。
3、施工圖審查機構應嚴格按照《建筑物防雷設計規范》(GB50057-2010)等相關技術標準進行審查，編制防雷審查要點，在審查意見欄內增加“防雷裝置”。
4、施工單位應嚴格按照審查合格的施工圖文件施工，施工質量應符合施工圖文件、合同和《建筑電氣工程施工質量驗收規范》（GB50303-2015)的要求。
5、監理單位應嚴格按照圖紙和規范對防雷及接地裝置子分部進行驗收，關鍵部位要進行旁站監理。
二、關于防雷工程的檢測問題
1、《氣象災害防御條例》第二十三條規定： 各類建（構）筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關防雷標準的規定。并沒有強制要求進行防雷檢測。
只是氣象部門《防雷減災管理辦法（修訂）》（中國氣象局第24號令）第十七條、第十八條規定：防雷裝置實行竣工驗收制度。負責驗收的氣象主管機構應當根據具有相應資質的防雷裝置檢測機構出具的檢測報告進行核實。檢測報告作為竣工驗收的技術依據。
現在防雷由氣象部門進行竣工驗收已經取消，該規定也應隨著廢止。
2、建設工程防雷應執行住建部門的管理規定，也就是要執行《建筑電氣工程施工質量驗收規范》（GB50303-2015)的規定。
該規范規定：防雷及接地裝置安裝工程子分部工程包括接地裝置安裝、防雷引下線及接閃器安裝、建筑物等電位連結三個分項工程，只是要求對接地裝置的接地電阻值進行測試，還不是要求進行見證取樣檢測。3、什么情況下應由具有資質的防雷檢測單位按照《建筑物防雷裝置檢測技術規范》(GB/T 21431-2015)進行檢測并出具檢測報告？
具有下列情況之一
1）設計圖紙注明應進行防雷檢測；
2）施工合同要求；
3）建設、施工、設計、監理單位協商一致；
4）當地建設主管部門要求。
若沒有上述情況，就不需要由具有資質的防雷檢測單位進行專項檢測。只需按《建筑電氣工程施工質量驗收規范》（GB50303-2015)的規定執行即可。
知識普及：
《氣象災害防御條例》規定：
第二十四條 專門從事雷電防護裝置設計、施工、檢測的單位應當取得國務院氣象主管機構或者省、自治區、直轄市氣象主管機構頒發的資質證（國務院取消了設計、施工單位的資質許可，但沒取消防雷裝置檢測單位的資質許可，只是降低準入門檻，放開檢測市場）。
《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》（中國氣象局31號令）規定：
第三條 國務院氣象主管機構負責全國防雷裝置檢測資質的監督管理工作。
省、自治區、直轄市氣象主管機構負責本行政區域內防雷裝置檢測資質的管理和認定工作。
第四條 防雷裝置檢測資質等級分為甲、乙兩級。
甲級資質單位可以從事《建筑物防雷設計規范》規定的第一類、第二類、第三類建（構）筑物的防雷裝置的檢測。
乙級資質單位可以從事《建筑物防雷設計規范》規定的第三類建（構）筑物的防雷裝置的檢測。
三、關于防雷工程的竣工驗收備案問題
1、防雷工程作為建筑電氣工程的子分部工程進行驗收即可。
2、納入整個建設工程的備案。如果當地主管部門要求進行防雷專項檢測，則驗收資料和備案資料可能需增加防雷檢測報告。
四、結語
國務院已對建設工程防雷許可做出了決定，住建部門和氣象部門應本著簡政放權、放管結合、優化服務的改革要求，盡快修訂《氣象災害防御條例》，出臺相關規章制度，統一要求和做法，進一步明確和落實政府相關部門責任，切實減輕企業負擔，保障建設工程防雷安全。
